我国综合交通网总里程突破600万公里！“十纵十横”综合运输大通道基本贯通

国家发展改革委消息：9月26日，国家发展改革委就基础设施建设有关情况举行发布会，国家发改委基础司司长郑剑介绍我国重大基础设施建设相关情况。

郑剑表示，基础设施是经济社会发展的重要支撑。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全社会各界共同努力下，我国交通、能源、水利和新型基础设施发展取得了历史性成就，现代综合立体交通运输体系、现代能源体系加快构建，基础设施整体水平实现跨越式提升，有力地支撑保障了经济社会发展。下面就十年来基础设施发展取得的成就作一个总体介绍。

一是设施网络化水平不断提高。规模优势凸显，到2021年底，我国综合交通网总里程突破600万公里，220千伏及以上输电线路84.3万公里，光缆线路总长度达到5481万公里，分别相当于10年前的1.3倍、1.7倍和3.7倍，水库总库容达到9035亿立方米，形成了超大规模网络，高铁、高速公路、电网、4G网络规模等长期稳居世界第一。布局更加均衡，现代化基础设施网络体系不断完善，在中西部地区、城乡区域间、沿海沿边沿江布局更加合理。川藏铁路开工建设，和田至若羌铁路开通运行，中西部铁路营业里程达到全国比重的60%；西藏墨脱公路通车标志着我国实现县县通公路，西部地区和边境地区道路、电力、通讯设施不断加强，极大改善了边境生产生活条件。结构日趋合理，高铁、高速公路、特高压输电线路、5G网络快速发展，高标准高品质基础设施比例不断提高。以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的清洁能源基地加快建设，新能源装机和发电量比重不断提升，有力促进碳达峰碳中和目标实现。基础性网络不断拓展提升，农村公路10年间净增90多万公里，农村供电网络不断优化提升，2015年消除了无电人口。

二是服务质量能力持续提升。网络覆盖广，高速铁路对百万人口以上城市覆盖率超过95%，高速公路对20万以上人口城市覆盖率超过98%，民用运输机场覆盖92%左右的地级市，具备条件的建制村实现通硬化路、通宽带、直接通邮，农村自来水普及率提高到84%左右，4G、5G用户普及率达到87%左右。服务质量高，动车组旅客发送量占比达到73.6%，民航航班正常率较十年前提升了13.2个百分点，快递日处理接近3亿件，城市供水普及率、燃气普及率、污水处理率等接近100%，具备条件的建制村百分之百通了客车，农村电网供电可靠率达到99.8%。保障能力强。我国铁路、公路等客货运输量、港口吞吐量、发电量长期稳居世界第一位，西电东送电力流接近3亿千瓦。南水北调工程东中线调水突破500亿立方米，直接受益人口超过1亿。2021年底移动电话用户数、互联网上网人数分别达到16.4亿和10.3亿，相当于10年前的1.7倍和2倍。

三是创新驱动能力显著增强。工程技术实力充分展现。基础设施工程建筑和技术创新水平不断进步。高速铁路、大跨度桥梁、特高压输电、三代核电、特大型水利工程、新一代移动通信、工业互联网等领域实现跨越发展，离岸深水港、大型机场工程等建造技术迈入世界先进或领先行列。重大标志性工程不断涌现。港珠澳大桥、北京大兴国际机场、南水北调东中线等国家重大工程竣工投运，建成全球第一条量子保密通信骨干线路“京沪干线”，全球电压等级最高、输送容量最大、输送距离最远的吉泉（昌吉-古泉）±1100千伏直流输电工程顺利投产，中国天眼、全超导托卡马克装置、上海光源等实现世界领跑，彰显了民族精神和现代水平的大国工匠风范。

四是融合协同发展加快推进。基础设施协同发展取得新进展。综合立体交通网络整体效率不断提升，枢纽换乘换装效率进一步提高，枢纽机场接入轨道交通比例达到71.4%，铁路线路深入码头前沿，铁水、铁海、公铁、空铁联运规模不断提高。交通与新能源发展有效融合，国家高速公路服务区充电桩、高铁和机场枢纽光伏发电设施加快建设。传统与新型基础设施加速融合。京张高铁开启了中国智能铁路新时代，高速公路实现“一张网”运行，全国10余座自动化码头建成投运，数字航道基本覆盖长江、西江干线，234个机场实现了“无纸化”便捷出行。坚强智能电网加快建设。

五是现代化治理体系加快构建。基础设施市场化改革持续深化。国铁企业完成了公司制改造，国家石油天然气管网公司成立，电力竞争性业务有序放开，电网企业更加聚焦主业。基础设施领域统一开放、竞争有序的市场体系加快建立。投融资机制创新取得积极进展。基础设施规划体系更加完善，规划实施坚持分层分类建设，财政投入不断加大，政策性开发性金融工具充分发挥作用，政府与社会资本合作模式规范发展，资产资本化股权化证券化改革深入推进，基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点取得突破、累计募集规模超过360亿元。

记者：十年来，交通基础设施建设在支撑和保障国家重大战略、提升人民群众出行品质等方面做了哪些工作？成效如何？下一步将重点开展哪些建设工作？

郑剑：党的十八大以来，我国交通基础设施建设取得了历史性成就，现代化综合立体交通运输体系加快建设，布局、结构、功能和发展模式不断优化，战略骨干通道加快建设，多层级一体化综合交通枢纽体系逐步完善，覆盖范围和通达深度持续拓展，服务质量持续提升，“人享其行、物畅其流”初步实现。

十年来，我国综合立体交通网络加速完善。到2021年底，我国综合交通网总里程突破600万公里，其中铁路营业里程达到15万公里，高速公路通车里程16万公里，农村公路总里程446.6万公里，机场和航线数量分别为250个、5581条，内河航道通航里程达到12.8万公里，万吨级及以上泊位2659个，邮政快递营业网点41.3万处。

港珠澳大桥、北京大兴国际机场、上海洋山港自动化码头、京张高速铁路、成都天府国际机场、湖北鄂州花湖机场等一批重大项目建成，川藏铁路及公路配套工程、出疆入藏大通道、西部陆海新通道（平陆）运河工程、沿江高速铁路重点路段等一批重大项目开工建设。

京津冀、粤港澳大湾区、长三角、长江经济带、黄河流域等重大战略区域交通基础设施互联互通加速推进，轨道上的城市群都市圈建设成效显著。中欧班列呈现良好发展态势，截至今年8月底，累计开行近6万列。西部陆海新通道今年1-8月份海铁联运班列集装箱发送量达到50万标箱，同比增长26.7%。

交通基础设施系统的持续改善和提升：

一是有力支撑构建新发展格局。国家“十纵十横”综合运输大通道基本贯通，“八纵八横”高速铁路主通道、“71118”国家高速公路主线、世界级机场群、港口群加快建设，国内国际间、跨区域间交通基础设施互联互通水平显著提升，人员物资往来运输更加便捷，资源要素流动更加顺畅，全社会物流总费用与GDP的比例降至14.6%，对构建新发展格局形成强有力支撑。

二是有力支撑区域协调发展战略。西部地区在建高速公路、国省干线公路规模超过东中部总和，东北地区网络整体效能持续提升，中部地区内陆开放大通道建设加快推进，东部地区区域交通网络一体化建设成效显著，欠发达地区、革命老区、边境地区对外通道能力和网络通达深度明显提升。

三是有力支撑区域重大战略。多节点、网格状、全覆盖的京津冀一体化综合交通网络基本成型，粤港澳大湾区基本实现内地与港澳间1小时通达，长三角地区交通基础设施网络更高质量一体化发展迈上新台阶，长江经济带综合立体交通走廊加快构建，黄河流域跨区域大通道基本贯通。

四是有力支撑新型城镇化战略。主要城市群城际铁路加速成网，公路“断头路”和“瓶颈路段”加快消除，主要城市间2小时通达基本实现。都市圈通勤交通网络逐步形成，重点都市圈市域（郊）铁路有序建设，轨道交通“四网融合”加快推进，多层次道路交通网加快建设。

城市交通基础设施承载能力逐步提升，城市轨道交通运营里程位居世界首位，城市道路、城市公共交通、慢行交通等基础设施更加完善。郑剑表示，下一步，将以《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》落地落实为抓手，优化交通基础设施布局、结构、功能。

一是以联网、补网、强链为重点，加快构建高质量综合立体交通网。加强出疆入藏、沿海沿边沿江、西部陆海新通道等战略骨干通道建设，构建现代化铁路网、公路网、水运网、航空网和油气管网。

二是强化支撑引领，增强对国家重大战略的服务能力。增强对区域重点战略、区域协调发展、乡村振兴战略的服务保障能力，加强互联互通和一体衔接，推动城市群和都市圈交通率先实现现代化。三是精准补短板、强弱项，强化一体融合衔接。以瓶颈路段和待贯通路段建设，枢纽集疏运工程，城市内外交通衔接，过江跨海关键性工程为重点，解决制约综合交通高质量发展的瓶颈，为多式联运、联程联运发展创造条件。