最新十大变化：2023年版工程清单计价规范征求意见稿
差异点1:由强制性国家标准降级为推荐性国家标准
（1）原制度内容：
2013版清单计价规范《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2013
（2）新版制度内容：
202X版新版《建设工程工程量清单计价标准》GB/T50500-202X
（3）变化点说明：
新版《建设工程工程量清单计价标准》由2013版强制性国家标准降级为推荐性国家标准。
差异点2:适用范围变化
（1）原制度内容：
本规范适用于建设工程发承包及其实施阶段的计价活动。
（2）新版制度内容：
本标准适用于建设工程施工发承包及实施的计价活动。
（3）变化点说明：
适用范围由原建设工程发承包调整为建设工程施工发承包及实施的计价活动。
差异点3:新增合同选择与要求条款
（1）原制度内容：
无。
（2）新版制度内容：
3.4 合同选择与要求
3.4.1 建设工程可采用单价合同、总价合同、成本加酬金合同的模式。
3.4.2 发包人可根据招标工程的招标图纸设计深度、技术难度、工程规模、项目实施计划及工程量清单编制时间、计价风险等因素，选择采用总价合同或单价合同模式。
3.4.3 紧急抢险、救灾或特别复杂的工程，宜采用成本加酬金合同。
……
3.4.5 单价合同的合同总价应包括按招标文件（非招标的工程为合同文件）的规定完成合同工程工程量清单所需的全部费用。除措施项目清单外，招标工程量清单存在工程量清单缺陷的，应按照本标准第 8.2 节的规定调整合同价格，……。
3.4.6 总价合同的合同总价应包括按招标文件（非招标的工程为合同文件）的规定完成合同图纸及合同规范所要求的合同工程所需的全部费用。……存在工程量清单缺陷的，其价格应视为已包括在合同总价中，已标价工程量清单的单价作为合同文件的组成部分，可应用于工程变更、新增工程等合同价格调整的计价，但已标价工程量清单内说明为暂定数量的项目，应按本标准所说明单价合同的相关规定调整合同价格。
……
（3）变化点说明：
①细化单价合同、总价合同、成本加酬金合同模式的选择与要求：
②明确单价合同的合同总价、总价合同的合同总价的界定。单价合同总价包含完成合同工程工程量清单所需的全部费用；总价合同总价包含完成合同图纸及合同规范所要求的合同工程所需的全部费用；
③明确不同合同模式下，工程量清单缺陷的处理方式。采用单价合同的工程，存在工程量清单缺陷的可以调整；采用总价合同的工程，存在工程量清单缺陷不可调整。
差异点4：招标控制价编制依据变化
（1）原制度内容：
5.2.1招标控制价应根据下列依据编制与复核：
1、本规范；
2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；
3.建设工程设计文件及相关资料；
4，拟定的招标文件及招标工程量清单；
5.与建设项目相关的标准、规范、技术资料；
6.施工现场情况、工程特点及常规施工方案；
7.工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的，参照市场价；
8.其他的相关资料。
（2）新版制度内容：
5.2.9 最高投标限价清单项目价格可依据招标工程项目技术标准规范、建造标准和招标文件要求，结合以下工程价格信息及造价资讯进行编制：
1 近期完成的同类工程施工图预算、设计概算、成本估算；
2 近期获得的同类工程市场竞争合理投标单价；
3 近期确定的同类清单项目结算单价；
4 近期签订的同类工程合同价格；
5 通过市场询价获得的人工、材料、施工机具、清单项目综合单价等相关合理工程价格；
6 近期人工费、材料费及施工机具使用费的相关价格指数。
（3）变化点总结
招标控制价和投标报价强化与市场接轨，计价依据发生变化。
差异5：工程量清单组成变化
（1）原制度内容：
3.1.4工程量清单应采用综合单价计价。
3.1.5 措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。
3.16 规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。
（2）新版制度内容：
3.1.2 本标准工程量清单可按分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、税金项目清单分别编制，并以分部分项工程项目清单为主要表现形式。
3.1.5 工程量清单的清单项目价款确定可采用单价计价、总价计价、费率计价方式进行计价，根据工程项目特点采用其他计价方式的，应在招标文件和合同文件中对其计价要求、价款调整规则等予以说明。
（3）变化点总结
①细化工程量清单，分为分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单和税金项目清单，取消规费；
②明确单价计价、总价计价、费率计价三种计价方式。
差异6：新增清标节，规定清标程序及规则
（1）原制度内容：
无。
（2）新版制度内容：
3.5.1 招标工程进行清标的，招标人应在招标工程开标后、定标前进行，可由招标人或受其委托的工程造价咨询人按以下规定进行清标：
1 对不响应招标文件实质性要求的投标文件，……；
2 对响应招标文件实质性要求的投标文件，可就投标文件中存在的算术误差、细微偏差、报价合理性等向投标人提出相关质疑，投标人应作出相应澄清……；
3 清标仅对投标人的投标报价按本条第 2 款规定内容进行质疑和澄清，……；
（3）变化点总结
新增清标内容，规定清标程序及规则。
差异7：细化工程量清单缺陷的处理方式
（1）原制度内容：
无。
（2）新版制度内容：
8.2.1 采用单价合同的工程，……按以下计价规则调整分部分项工程项目清单由于工程量清单缺陷引致的合同价格调整：
1 工程量清单缺陷引致清单项目增加或减少的，增减工程量未超过相应清单项目已标价工程量清单所含工程量的 15%（含15%）的，应按本标准第8.9.1条规定……；
2 工程量清单缺陷引致清单项目增加或减少的，增减工程量超过相应清单项目已标价工程量清单所含工程量的 15%（不含 15%）的，应按本标准第8.9.2条规定……
（3）变化点总结
①将项目特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差合并为工程量清单缺陷。
②工程变更计价时，按照施工条件、项目特征的不同情形，规定了五种综合单价的确定方法；
差异8：工程量清单缺陷的风险责任变化
（1）原制度内容：
4.1.2 招标工程量清单，必须作为招标文件的组成部分其准确性和完整性应由招标人负责。
（2）新版制度内容：
3.1.8 招标工程无论是采用单价合同或总价合同，措施项目清单的完整性及准确性均应由投标人负责。采用单价合同的工程，工程量清单的分部分项工程项目清单的准确性、完整性应由招标人负责；采用总价合同的工程，已标价工程量清单的准确性、完整性应由投标人负责。
（3）变化点总结：
工程量清单缺陷的责任根据情况不同，责任人有所区分，执行落地性更强。
差异9:新增施工过程结算内容，明确过程结算支付比例
（1）原制度内容：
无。
（2）新版制度内容：
10.2.2合同约定进行过程结算的，发承包双方按本标准第8章计算并已确认的合同价格调整金额应列入当期施工过程结算价款，并同期支付。
……
10.2.4施工过程结算款的支付比例应在合同中予以约定，不宜低于当期施工过程结算价款总额的90%。
……
10.2.6施工过程结算时，总承包服务费可按施工过程结算项目工期占合同工期的比例乘以按本标准第8.5节规定调整后的总承包服务费总价计算。
（3）变化点总结
明确施工过程结算依据、结算方式，过程结算支付比例不宜低于90%。
差异点10:进一步明确工程造价成果文件签字要求
（1）原制度内容：
1.0.4 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专专业资格的工程造价人员承担。
（2）新版制度内容：
1.0.4 工程量清单、最高投标限价、投标报价、清标、工程计量、合同价格调整和价款期中支付、价款结算与支付等工程造价成果文件，应由造价专业人员编制，由一级注册造价工程师审核签字并加盖执业专用章。
（3）变化点总结
明确造价文件有造价专业人员编制，并由一级注册造价工程师审核签字并加盖执业专用章。
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